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8月10日,联合国贸易和发展会议(UNCTAD)发布第102号政策简报“加密货币如何破坏发展中国家的国内资源调动”指出,虽然加密货币可以促进汇款,但这些相同的数字技术也可能通过其所有权不易识别的离岸流动实现逃税或避税。通过这种方式,它们可能会抑制资本管制的有效性,而资本管制是发展中国家保持其政策和财政空间以及宏观经济稳定的关键工具。
推荐政策包括:
1. 为了提高纳税人的合规率和打击逃税,税务机关应明确界定加密货币的法律地位,并要求加密货币交易所、电子钱包提供商和去中心化金融平台报告所有企业和个人账户的总流入和流出。
2. 鉴于加密货币及其生态系统快速发展的性质,各国迫切需要同意并实施一项考虑发展中国家需求和挑战并给予他们充分代表权的全球税收加密货币法规。
3. 除了全球税务协调外,还需要一个关于加密货币持有和交易的综合信息共享系统,例如通过一个共同的报告标准。此类措施将支持各国发现资本管制的逃逸行为并实施税收。
这三项建议的政策对于其他两项举措的有效性也至关重要:
1. 尽管加密货币可能会促进汇款,但鉴于这些私人数字货币带来的负面社会经济影响,各国应考虑对它们征收比其他金融资产更高的税收,以阻止持有和交易加密货币。
2. 各国应重新设计其资本控制,以包括通过加密货币引导的流动。替代方案包括对加密货币交易征收金融税,并限制加密货币交易所的个人交易量。此外,中央银行数字货币可以设计为允许资本控制的运作。如果不适应新的数字替代方案,这些控制的有效性可能会受到损害。

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